劉捷廳長接受國際商報采訪：服務外包—湖南轉變外貿發(fā)展方式戰(zhàn)略支撐點

記者：作為一個經(jīng)濟相對欠發(fā)達的內陸省份，湖南為什么能在服務外包領域擁有如此快的發(fā)展速度？

劉捷：國際金融危機下，湖南省服務外包逆勢上揚取得較快的發(fā)展速度，得益于如下幾點。一是抓搶新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉移機遇，湖南省委、省政府把大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和促進湖南開放型經(jīng)濟跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支點來抓，并成立了服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，形成了以省商務廳牽頭，21個政府相關部門共同參與的聯(lián)動工作機制。

二是產(chǎn)業(yè)扶持上大力支持。2008年7月出臺的《湖南省人民政府關于加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的意見》提出了湖南服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期目標、方向和支持政策措施。省財政每年安排5000萬元，設立承接產(chǎn)業(yè)轉移引導資金”，專項支持加工貿易和服務外包，重點支持和引導服務外包園區(qū)的基礎設施、公共服務平臺建設、人才培訓、國際市場開拓。技術創(chuàng)新，有效提升了湖南服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力。

三是國際產(chǎn)業(yè)轉移的迅猛發(fā)展。國際金融危機的沖擊，進一步加劇了全球服務外包市場多元化的趨勢，跨國公司把盡可能多的業(yè)務外包出去，并擴大外包的范圍，把服務外包分散到多個國家和地區(qū)，這些為湖南外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了新的機遇。

四是園區(qū)規(guī)劃建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體培育初見成效。長沙成為國家級服務外包示范城市，長沙高新技術開發(fā)區(qū)和青竹湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)園成為省級服務外包示范區(qū)，擁有7個省級服務外包人才培訓基地、28家省級服務外包重點企業(yè)，其中有4家企業(yè)進入全國100家成長型服務外包企業(yè)的行列。

記者：湖南省服務外包產(chǎn)業(yè)的特點與發(fā)展規(guī)劃如何？

劉捷：當前湖南服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出5個主要特點。一是服務外包合同執(zhí)行額保持高速增長，企業(yè)主體迅速擴大。二是青蘋果數(shù)據(jù)、源數(shù)科技、中軟國際等一批大項目的順利實施成為亮點。三是服務外包從業(yè)人數(shù)成倍增長，成為吸納大學生就業(yè)的重要渠道。四是服務外包承接地由長沙向3+5”城市群拓展。五是服務外包市場得到拓展。湖南承接服務外包的國家和地區(qū)日趨增多，由2007年僅有日本等少數(shù)國家，擴增為美國、新加坡、韓國、日本、中國香港、加拿大、德國等10多個國家和地區(qū)。

十二五”期間，湖南將以加強政策引導、強化載體建設、創(chuàng)新發(fā)展方式、完善服務功能、離岸在岸并重、促進產(chǎn)業(yè)集聚”的思路制定十二五”服務外包發(fā)展規(guī)劃。到2015年，湖南服務外包產(chǎn)業(yè)體系基本成熟，業(yè)務實現(xiàn)中、高端化，湖南服務”成為國內外較高知名度的品牌，湖南服務外包執(zhí)行額達到20億美元，年均增長40%；建成10個左右省級服務外包示范區(qū)；服務外包從業(yè)人員達到20萬人，千人以上企業(yè)達到20家以上。

記者：服務外包是智力人才密集型產(chǎn)業(yè)，湖南一些服務外包企業(yè)曾反映，目前企業(yè)亟需提升接包能力來滿足更高端的市場需求，但是在高級人才培訓、海外設立定點機構等方面存在著資金與高端人才短缺等問題。請問湖南省商務廳在人才培訓上采取了哪些政策措施？如何應對新的產(chǎn)業(yè)要求來扶持服務外包企業(yè)做大做強？

劉捷：為加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，湖南大力推動了產(chǎn)業(yè)所需的人才培訓和引進工作。一是加強部省共建。湖南省政府與商務部、工信部、科技部、教育部和長沙市政府簽署的《關于共建中國服務外包人才培訓中心的協(xié)議》，加快服務外包人才培養(yǎng)工作，力爭到2013年使長沙市服務外包從業(yè)人員數(shù)達10萬人。

二是加大對服務外包企業(yè)人才培訓的支持力度。在中央財政對服務外包企業(yè)每錄用一名大專以上學歷員工給予適當補貼的基礎上，由省財政分別給予配套支持，并擴大支持范圍至中專以上學歷。

三是加強公共服務平臺建設。發(fā)揮現(xiàn)有的7家省級服務外包人才培訓基地”作用，積極推動湖南服務外包人才實訓公共服務平臺建設，推進湖南高校與外包企業(yè)的對接，吸引跨國公司合作開展人才培訓，建立服務外包人才庫，加強服務外包人才儲備。

為應對新的產(chǎn)業(yè)要求，扶持服務外包企業(yè)做大做強，我們將采取如下措施：一是鼓勵服務外包企業(yè)引進高級人才。湖南將進一步鼓勵培訓機構和外包企業(yè)建立實習、實訓基地，擴大實習、實訓規(guī)模，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬人才培養(yǎng)途徑，出臺服務外包高端人才獎勵政策，推動海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)，鼓勵服務外包企業(yè)引進高級人才，將發(fā)展服務外包緊缺急需的各類高級人才列入《湖南省重點領域人才開發(fā)目錄》，面向國內外大力引進服務外包領域高端人才。二是鼓勵湖南外包企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。目前，湖南有少數(shù)外包企業(yè)在美國、日本、韓國等發(fā)達國家設立了定點機構，今后，我們也將出臺專門政策，鼓勵服務外包企業(yè)在國外開辦分公司或設立辦事處，鼓勵湖南外包企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作共贏，擴大接包范圍，積極開拓國際市場。

記者：為了吸引更多國內外公司將服務外包業(yè)務轉移到湖南，擴大服務外包規(guī)模，在創(chuàng)新服務外包投資促進方式方面，湖南省商務廳做了哪些工作？

劉捷：為承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展服務貿易，湖南著力在如下幾方面下功夫。

一是搭建項目對接平臺，擴大國內外市場規(guī)模。在中央財政支持的基礎上，省級財政加大了外包企業(yè)開拓國內外市場的配套支持。今年以來，湖南省商務廳與香港貿發(fā)局聯(lián)合在長沙舉辦了湖南—香港動漫沙龍”，為湖南動漫企業(yè)與香港授權商搭建對接的平臺。

二是依托各方資源積極開拓外包市場。第一，依托省內外資企業(yè)開拓外包市場。湖南有超過3000家外資企業(yè)，其中世界500強就有50家，我們瞄準了在湘外資企業(yè)的外包需求，大力開展境內服務外包，并以境內外包為基礎，積極向離岸外包延伸、拓展。第二，調動各方面積極性，為湖南承接國際服務外包牽線搭橋”。如湖南僑務資源豐富，我們鼓勵各地僑胞積極發(fā)揮中介作用，介紹、帶動一批國際服務外包項目和業(yè)務落戶湖南。

三是積極利用信息資源，加大宣傳推介力度。充分利用商務部商務之窗和湖南商務公眾信息網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺加大湖南外包產(chǎn)業(yè)和外包企業(yè)的宣傳推介。引進世界知名的國際專業(yè)顧問公司新加坡裕廊國際集團規(guī)劃設計湖南青竹湖服務外包示范區(qū)，目前，該規(guī)劃已全部完成。