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一國(guó)兩制下我國(guó)區(qū)際工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)的必要性

1997年7月1日和1999年12月20日，中國(guó)政府按照“一國(guó)兩制”的原則相繼恢復(fù)了對(duì)香港、澳門行使主權(quán)，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定相繼成立了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。而“一國(guó)兩制”在香港、澳門的成功實(shí)踐，為解決臺(tái)灣問題提供了諸多有益的啟示。①事實(shí)上，“一國(guó)兩制”也是我國(guó)解決臺(tái)灣問題的基本國(guó)策。在海峽兩岸按照“一國(guó)兩制”的原則和平統(tǒng)一后，將成立“臺(tái)灣特別行政區(qū)”，以實(shí)現(xiàn)其在“一國(guó)兩制”下所享有的高度自治權(quán)。

根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律②和“一國(guó)兩制”的內(nèi)在涵義，各特別行政區(qū)將享有立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，實(shí)行包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)法在內(nèi)的不同于大陸的法律制度。這樣，“一國(guó)、兩制、三法系、四區(qū)域”的格局將形成，即在中華人民共和國(guó)一國(guó)之內(nèi)，存在大陸、香港、澳門和臺(tái)灣四個(gè)法律區(qū)域。①在這四個(gè)區(qū)域中，大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，其法律屬于社會(huì)主義法系，香港、澳門和臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度，香港的法律屬于普通法系，澳門和臺(tái)灣的法律屬于大陸法系。在這種格局中，將存在大陸、香港、澳門和臺(tái)灣四種各自獨(dú)立的工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，并各自按其自有機(jī)制運(yùn)行。

但是，中國(guó)諸區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上有著十分密切的聯(lián)系。香港、澳門是大陸對(duì)外交往的橋梁和窗口，大陸是香港、澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托；海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)、科技交往也日趨頻繁。因此，對(duì)于某一發(fā)明創(chuàng)造或商標(biāo)標(biāo)識(shí)而言，僅在某一區(qū)域獲得專用權(quán)是不夠的，還有必要在其他區(qū)域獲得專用權(quán)。事實(shí)上，到2000年底為止，香港、澳門和臺(tái)灣在大陸的專利申請(qǐng)量就已分別達(dá)8953、118和61 719件，授權(quán)量達(dá)7350、60和45 272件；②到2001年底為止，大陸申請(qǐng)人在臺(tái)灣的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量也已達(dá)765件。③但按目前的體制，得在諸區(qū)域一一分別提出專利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)才可能實(shí)現(xiàn)在其他區(qū)域獲得專用權(quán)的目的。而分別提出申請(qǐng)，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢，從而增加了交易成本。而且即使一一申請(qǐng)，也還存在不同區(qū)域申請(qǐng)人待遇是否相同、能否享有優(yōu)先權(quán)等需要協(xié)調(diào)的問題。

同時(shí)，由于諸區(qū)域均有獨(dú)立的工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度，所采之原則亦未見一致，故此方可獲準(zhǔn)者，他方未必可行。這不僅增加了交易上的困難，還有可能在某一區(qū)域受保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造或商標(biāo)，在其他區(qū)域不能取得保護(hù)。所以，為實(shí)現(xiàn)交易之便宜和安全，保障科學(xué)技術(shù)交流的正常進(jìn)行、商品的自由流通和服務(wù)的自由提供，諸區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度應(yīng)該予以協(xié)調(diào)。而且，法律的協(xié)調(diào)化，乃為當(dāng)今世界法制發(fā)展之潮流，與意識(shí)形態(tài)聯(lián)系不甚密切的工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律尤其如此。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)體系中的重要成員，有必要順應(yīng)這種潮流，建立協(xié)調(diào)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，以進(jìn)一步促進(jìn)諸區(qū)域的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，進(jìn)而提升中國(guó)諸區(qū)域在世界市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

按照香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，④香港、澳門特別行政區(qū)可以以“單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”身份并以“中國(guó)香港”、“中國(guó)澳門”的名義參加WTO。香港、澳門正是這樣成為該組織的創(chuàng)始成員。大陸和臺(tái)灣地區(qū)也已于2001年底先后加入該組織。因此，WTO中的TRIPS將對(duì)中國(guó)各區(qū)域工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)帶來機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的障礙。對(duì)此，應(yīng)引起足夠的重視。

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