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對(duì)美國(guó)、日本中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的借鑒

（1）借鑒美國(guó)的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，法律規(guī)范是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障，因此發(fā)達(dá)國(guó)家尤其重視以立法的形式來保證中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。世界各國(guó)為了保障中小企業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展,都頒布了專門的中小企業(yè)法，尤其是美國(guó)，根據(jù)不同時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo),有針對(duì)性地頒布有利于中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的法律，有效地推動(dòng)了中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

幾十年來，一方面，美國(guó)根據(jù)國(guó)家利益和美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)需要，對(duì)專利法、版權(quán)法、商標(biāo)法等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法不斷地修改與完善，擴(kuò)大保護(hù)范圍，加強(qiáng)保護(hù)力度。近年來，隨著生物、信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，一些新興技術(shù)形式不斷被其納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，例如將網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式等理念列入專利保護(hù)范圍。另一方面，美國(guó)加強(qiáng)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系，在鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新方面強(qiáng)化立法。自1980年《拜杜法案》到1986年《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》以及1998年的《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》，1999年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了《美國(guó)發(fā)明家保護(hù)法令》，使美國(guó)大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在申請(qǐng)專利，加速產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合及創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)方面發(fā)揮積極的作用，2000年10月，眾、參兩院乂通過了《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法案》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化歸屬聯(lián)邦政府的科技成果運(yùn)用程序。在國(guó)際貿(mào)易中，美國(guó)既通過其綜合貿(mào)易法案的“特殊301條款”對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手予以打壓，又積極推動(dòng)WTO的《TRIPS協(xié)議》的達(dá)成，從而形成了一套有利于美國(guó)的新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)缺乏針對(duì)性法律，為了從根本上促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為核心，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況借鑒美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步配套和完善相關(guān)的法律法規(guī),從而建立起具有中國(guó)特色的中小企業(yè)法律支持體系，為中國(guó)中小企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展提供完備的法律環(huán)境。

（2）借鑒美國(guó)、日本的有益經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系

強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制是企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的保障。美、日企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制大致分為三種：以IBM公司為代表的集中管理制、以東芝公司為代表的分散管理制和以佳能公司為代表的行政管理制。不管屬于哪種管理體制，企業(yè)都設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，并且與技術(shù)管理部門、經(jīng)營(yíng)管理部門一起構(gòu)成企業(yè)的核心管理層。雖然在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的組織架構(gòu)具體設(shè)置上有所不同，但國(guó)外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的職責(zé)卻基本一致，歸納起來主要包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情報(bào)研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育培訓(xùn)。美國(guó)、日本政府對(duì)中小企業(yè)的培育和扶持政策已有一定探索，旦總結(jié)了一定的成熟經(jīng)驗(yàn)，我們可以依據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，總結(jié)出適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)為我所用。與美國(guó)、日本相比，我國(guó)針對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的法制缺乏、滯后，所采取的扶持政策手段也較少，因此我國(guó)要借鑒美、日兩國(guó)利用金融、稅收、補(bǔ)助金、信息提供、優(yōu)先購買等諸多手段實(shí)施扶持中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的政策。通過多種扶持政策的綜合運(yùn)用,減輕中小企業(yè)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)，拓寬融資渠道，提供科技支撐，從而增加企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，解決科研經(jīng)費(fèi)不足問題,使中小企業(yè)逐步進(jìn)入成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)自我開發(fā)、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（3）借鑒美國(guó)、日本中小企業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是某一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)為了共同利益的需要，在平等自愿基礎(chǔ)上自發(fā)組織起來的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。隨著各國(guó)加強(qiáng)對(duì)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面也發(fā)揮著越來越大的作用。這一點(diǎn)在美國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家表現(xiàn)得尤為突出。比如在維護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)通常通過政策游說在政府與企業(yè)間進(jìn)行協(xié)調(diào)。美國(guó)是個(gè)法治國(guó)家，也是被稱為法多成災(zāi)的國(guó)家，國(guó)會(huì)每年通過很多法律，各級(jí)政府每年也要發(fā)布很多法規(guī)、條例。受成本的限制，很多企業(yè)無法參加這些法律和條例的制定。那么，通過的法律和政府條文就有可能損害企業(yè)的利益。這樣，企業(yè)協(xié)會(huì)組織的一個(gè)重要任務(wù)就是為企業(yè)提供這方面的服務(wù)，表達(dá)這些企業(yè)的利益，充當(dāng)企業(yè)的代言人，參與到政府決策的制定過程中去，為政府決策的制定提出建議。如美國(guó)《半導(dǎo)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》是由美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）起草，由國(guó)會(huì)討論通過的，最后上升為WTO《TRIPS協(xié)議》的重要組成部分之一。美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還是美國(guó)政府在WTO內(nèi)“國(guó)際談判平臺(tái)的設(shè)計(jì)者和提供者”。美國(guó)政府的所有談判條款，都由各行業(yè)協(xié)會(huì)提供，談判的結(jié)果都要得到美國(guó)各行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)可才能獲得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還在溝通政府、服務(wù)企業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。我國(guó)要借鑒美、日兩國(guó)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用,增加中小企業(yè)的話語權(quán)，以充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。

（4）借鑒日本中小企業(yè)的專利文化

日本企業(yè)界,特別是大企業(yè)已經(jīng)普遍出現(xiàn)了一種以專利活動(dòng)為核心的戰(zhàn)略發(fā)展模式，我們可以將其稱為日本企業(yè)的“專利文化”。這種專利文化是日本長(zhǎng)期進(jìn)行技術(shù)追趕和技術(shù)學(xué)習(xí)的產(chǎn)物。二戰(zhàn)以來日本進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)和改進(jìn)創(chuàng)新，20世紀(jì)80年代美、日專利戰(zhàn)和“專利強(qiáng)保護(hù)”時(shí)代的出現(xiàn)，這些都大大促進(jìn)了專利文化的形成。特別是2002年日本開始實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略,推動(dòng)了日本企業(yè)“專利文化”的進(jìn)一步發(fā)展.成為更具創(chuàng)造性和綜合性的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化”。

①高層管理對(duì)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的重視。高層管理的介人是加強(qiáng)專利戰(zhàn)略管理的必要條件。大多數(shù)日本企業(yè)的高層管理工作部門涉及技術(shù)和RD活動(dòng)。長(zhǎng)期以來，許多日本企業(yè)的首席執(zhí)行官本身就是技術(shù)專家和發(fā)明家。如松下企業(yè)創(chuàng)始人松下幸之助一生共獲得100項(xiàng)專利。在每個(gè)日本大企業(yè)中，都由高層管理人員專門負(fù)責(zé)專利事務(wù)，有些人還是專利管理專家，擁有豐富的專利事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。許多高層管理者喜歡經(jīng)常詢問與專利情況有關(guān)的事務(wù)，也有許多人會(huì)去參觀試驗(yàn)室或參與對(duì)專利事務(wù)的討論。這些情況一方面體現(xiàn)了高層管理者對(duì)專利事務(wù)的關(guān)注，同時(shí)促進(jìn)了技術(shù)知識(shí)的充分交流，有助于加強(qiáng)高層管理者對(duì)RD活動(dòng)的全面了解。而這與我國(guó)部分企業(yè)甚至還沒有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀形成鮮明的對(duì)比。

②明確的專利目標(biāo)。日本企業(yè)都有明確的定量化的專利活動(dòng)目標(biāo)。例如,東芝公司就制定了每年增加100個(gè)戰(zhàn)略專利的目標(biāo)。當(dāng)然，有時(shí)候?qū)＠繕?biāo)的定量化也會(huì)受到非議，因?yàn)檫@樣做可能會(huì)導(dǎo)致專利事務(wù)人員只注重專利數(shù)量而不注重其質(zhì)量。但從另一方面考慮，定量化可以為技術(shù)改進(jìn)工作的評(píng)價(jià)和工作獎(jiǎng)懲制度的建立提供明確、清楚的標(biāo)準(zhǔn)。往往在專利文化建設(shè)的初期，關(guān)于定量化是否合適的討論特別激烈。但隨著定量化目標(biāo)作為一種尺度和標(biāo)志開始發(fā)揮作用.最后定量化目標(biāo)逐漸發(fā)展成為一種工作習(xí)慣或基本程序。例如，每到財(cái)政年度的年終，日本企業(yè)中就會(huì)出現(xiàn)為完成工作目標(biāo)而進(jìn)行的大量專利申報(bào)行為，許多日本企業(yè)更是以專利高產(chǎn)而聞名于世。

我國(guó)應(yīng)借鑒日本進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)“專利文化”建設(shè)，營(yíng)造一種人人關(guān)心專利、人人申請(qǐng)專利的專利建設(shè)的良好氛圍，促使我國(guó)中小企業(yè)專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量有大幅度的提高，努力把我國(guó)打造成“專利強(qiáng)國(guó)。

標(biāo)簽：哈密東營(yíng) 臨夏果洛海東銀川海南巴中

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