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知識產(chǎn)權(quán)禁令制度的建立

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為了迅速有效地給知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人提供防止侵權(quán)和制止進一步侵權(quán)的救濟措施,《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡稱TRIPS協(xié)議)在第三部分“知識產(chǎn)權(quán)的實施”中專門對禁令制度做了規(guī)定,要求司法機關(guān)根據(jù)權(quán)利人的申請,采取有力的措施制止正在發(fā)生或即將發(fā)生的侵權(quán)行為。禁令申請應(yīng)當符合下列條件:由一方當事人在開庭前正式提出申請;申請人必須是權(quán)利持有人;司法當局確認申請人系權(quán)利人,確認權(quán)利人的權(quán)利正在被侵犯或侵權(quán)活動即將發(fā)生,任何遲延均可能給權(quán)利持有人造成不可彌補的損害或者侵權(quán)證據(jù)的滅失;申請人必須提供防止濫用權(quán)利的訴訟保證金或與之相當?shù)膿!I暾埲藢ο铝行袨楹蠊袚m當?shù)馁r償責任:禁令措施被撤銷;因申請人的任何行為或疏忽,或事后發(fā)現(xiàn)始終不存在對知識產(chǎn)權(quán)的侵犯或侵權(quán)威脅。②
根據(jù)TRIPS協(xié)議的要求,我國承諾入世后將修改《中華人民共和國專利法》(以下簡稱專利法)、《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱著作權(quán)法)、《中華人民共和國商標法》(以下簡稱商標法)以及相關(guān)領(lǐng)域的實施準則,建立禁令制度。③
2000年8月25日,全國人大常委會作出了《關(guān)于修改專利法的決定》,修改后的專利法第六十一條規(guī)定,“專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權(quán)的行為,如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施”。2001年10月27日,我國修改了著作權(quán)法、商標法,對禁令制度也做了規(guī)定。2001年10月1日起施行的《集成電路布圖設(shè)計保護條例》,2002年1月1日起施行的《計算機軟件保護條例》也分別對禁令制度做了規(guī)定。
為了貫徹修改后的我國知識產(chǎn)權(quán)法律,最高人民法院相繼制定了一系列司法解釋,對法院如何實施禁令制度做了詳細的規(guī)定。2001年6月5日,最高人民法院制定了《關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》,同年的12月25日制定了《關(guān)于訴前停止侵犯注冊商標專用權(quán)行為和證據(jù)保全適用法律問題的解釋》,2002年10月12日制定了《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,均對禁令做出了明確規(guī)定。
禁令制度的建立是全面加強對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人司法保護的一個重要舉措,也是對我國民事訴訟法的一個重大貢獻。禁令制度本屬于程序法范疇,在通常的情況下,往往是通過修改民事訴訟法來建立這一程序性的規(guī)范?,F(xiàn)在我國立法機關(guān)通過修改專利法等知識產(chǎn)權(quán)的實體法,建立了屬于程序范疇的禁令制度,而且該制度又是一項新建的訴訟程序。正是從這個意義上說,禁令制度的建立是我國民事訴訟法的一個重大進步,也再次表明了我國履行入世承諾的誠意。
為了加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護,我國在建立禁令制度的同時,還規(guī)定了“訴前證據(jù)保全”制度。證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下所采取的保護措施。根據(jù)我國民事訴訟法第七十四條的規(guī)定,訴訟參加人可以向法院申請證據(jù)保全,法院也可以主動采取保全措施。但是民事訴訟法的此項規(guī)定主要是針對訴訟中的證據(jù)保全而言的。為此,修改后的商標法、著作權(quán)法均規(guī)定,申請人在申請訴前禁令的同時可申請訴前證據(jù)保全,這是我國民事訴訟法的一個重大突破,對于保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人意義特別重大。禁令與訴前證據(jù)保全,均屬強制性訴前措施。不同之處在于,前者只能由申請人提出,而后者除了申請人申請以外,法院也可主動采取。
禁令與我國民事訴訟法中的“財產(chǎn)保全”有相似之處,均屬有效、強制的臨時性措施。財產(chǎn)保全是指人民法院在案件受理前或者訴訟過程中,為了保證判決的執(zhí)行,或避免財產(chǎn)遭受損失對當事人的財產(chǎn)或爭議的標的物所采取的強制措施。但二者相比又有著重大的差異。其一是前提不同。前者是針對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利正在被侵犯或侵權(quán)活動發(fā)生在即;后者是為了保證判決的執(zhí)行。其二是對象不同。前者主要針對侵權(quán)行為與被訴的侵權(quán)商品;后者針對與訴訟有關(guān)的財物。其三是擔保解除規(guī)定不同。前者規(guī)定被申請人即使提供擔保的,法院也不能解除禁令(臨時措施);后者規(guī)定被申請人提供擔保后,法院應(yīng)當解除財產(chǎn)保全。其四,前者當事人未申請,法院不能主動采取強制措施;后者當事人未申請的,法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。
禁令與我國民事訴訟法中的“先予執(zhí)行”也有相似之處,即立即停止侵害,制止某項行為。先予執(zhí)行是指人民法院在受理民事案件后,作出終審判決前,根據(jù)當事人的申請,裁定另一方當事人給付申請人一定數(shù)額的錢財,或者裁定另一方當事人立即實施或者停止某一行為的法律制度。但二者也有重大差異。前者是為了制止侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的發(fā)生,后者是為了追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用,追索勞動報酬以及其他因為情況緊急需要先予執(zhí)行的情況。前者適用的主要條件是侵權(quán)活動發(fā)生在即,后者則強調(diào)當事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營,而且被申請人有履行能力。

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