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尚無明確的鼓勵風險投資者和風險投資公司的稅收優(yōu)惠政策
風險投資包括三個市場主體:風險投資者(風險投資的資金來源)、風險投資公司(具體運作風險資金的組織機構)和風險投資企業(yè)(風險投資的對象)。風險投資公司是連接風險資金與風險企業(yè)的中介,資金通過風險公司從投資者那里進入風險企業(yè)。為此,支持風險投資發(fā)展的稅收政策應兼顧風險投資者、風險投資公司和風險企業(yè)這三個市場主體。而現階段,我國為數不多的支持風險投資發(fā)展的相關稅收政策則主要集中于風險投資企業(yè)方面,缺乏對風險投資者的稅收優(yōu)惠,也沒有出臺專門針對風險投資公司的稅收支持政策和法規(guī)。比如實踐中適用于個人風險投資者的個人所得稅,采用的是超額累進稅率,沒有虧損前轉和后轉的優(yōu)惠規(guī)定,這使得風險投資者在獲得較高收益時,要適用較高的邊際稅率,承擔較重的個人所得稅負擔;在虧損時則只能完全自己消化,而虧損對風險投資者來說,又是經常發(fā)生的。再如,目前實行的“股份制企業(yè)在分配股息、紅利時應以派發(fā)紅股的股票票面金額為收入額,按利息、股息、紅利項目計征個人所得稅”的政策,極大阻礙了個人及民間資本的注入。實際上,送紅股只是將本來要分配的紅利用以擴大再生產、再投資,從整體上說個人并沒有獲得現實的利益,這一政策不利于調動人們進行股票投資的積極性。還有國家對高科技企業(yè)在所得稅上有一定的稅收優(yōu)惠政策,對高科技企業(yè)的投資者卻沒有相關的優(yōu)惠。這些政策都不利于發(fā)揮風險資金投資者的積極性。另外,對于風險投資公司也無明確的稅收優(yōu)惠政策,現在只能對應于《公司法》以及高新技術企業(yè)的執(zhí)行和享受有關稅收優(yōu)惠,而高新技術企業(yè)通常根據行業(yè)的不同,既有一般的稅收優(yōu)惠政策,又有特別的稅收優(yōu)惠技術處理規(guī)則,風險投資公司往往難以找到稅收優(yōu)惠方面的對接方式。對風險投資對象----高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策尚不完善
高新技術企業(yè)是風險投資的主要對象之一。現行稅制對高新技術企業(yè)雖然賦予了一些稅收優(yōu)惠政策,一定程度上促進了高新技術企業(yè)的發(fā)展,但尚存在許多不完善的地方。
首先,從增值稅來看,生產型增值稅有礙于高新技術企業(yè)的發(fā)展。一方面,購進固定資產所含稅款不得抵扣,造成重復征稅,從而加重了資本有機構成高的高新技術企業(yè)的稅收負擔;另一方面,無形資產和智力投入比例較高的高新技術企業(yè),其產品附加值高,銷售收入也較高,其消耗的原料較少,能夠作為進項稅額抵扣的數額較小,而投入較大的無形資產和技術開發(fā)過程中的智力投入卻不能享受抵扣,因此,增值稅負擔較一般企業(yè)要重。
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